公共管理论文 ：对声像档案管理工作的加强探讨[1]

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摘要：声像档案是指国家机构、社会组织以及个人在从事各种活动中形成的对国家和社会有保存价值的照片、底片、影片、唱片、录音带、录像带等不同材料为载体，以影像、声音为主，并辅以文字说明的历史记录。声像档案是一个单位档案的重要组成部分。
关键词：声像档案；档案管理；管理工作
Abstract: The acoustic image file is refers to the state institution, the Social organization as well as in is engaged in each kind of activity to form has the preserved value picture, the negative, the movie, the phonograph record, the recording tape, the recording tape to the country and the society and so on different material is a carrier personally, by phantom, sound primarily, and auxiliary by writing explanation historic record. The acoustic image file is a unit file important component.

key word: Acoustic image file; Records management; Supervisory work

前言
随着社会的发展及办公条件的改善，在机关工作和各类活动中形成了大量的声像档案。为了更好地保护好、利用好这些生动、形象的特殊载体档案，我们就房山区１６１个立档单位的声像档案管理情况进行了调查。调查发现，声像档案普遍存在着归档不完整、保管条件差、管理混乱等问题，直接影响了档案的完整和声像档案的保管及利用。声像档案管理严重滞后于档案工作的整体发展水平，已到了非抓不可的程度。因此，采取有效措施，加强声像档案管理工作刻不容缓。

一、 声像档案管理存在的问题

（一） 声像设备存在着"一硬一软"的现象

"一硬"是指声像设备数量多。随着社会的发展及工作需要，机关、企事业单位的声像设备有了很大改善。在调查的１６１个单位中，仅有２１个单位没有声像设备，占１３％，８７％的单位都有１台以上的声像设备，设备总数达６７１台（架）。从总体讲，声像设备可算比较"硬"。"一软"是指声像设备管理之乱。有１０１个单位没有制定声像设备管理制度或相应的使用要求，占６２％，致使有的设备闲置，没人会用，难以充分发挥作用；有的设备存放在科室或个人手中，没有合理利用；有的设备使用人员不明确或频繁变动，设备不能有效地利用。从而形成了"硬件硬、软件软"的现状，而且"软"的方面直接影响了"硬"的方面作用的发挥，最终造成一些重要活动没能及时摄录，档案没能完整保存下来，给以后声像档案的产生及归档留下了隐患。

（二） 摄录人员中存在着"一强一弱"的现状和两种误区

摄影录人员在各自单位中直接从事着产生声像档案的工作，并决定着声像档案的数量和质量。调查反映出在摄录人员中存在着"一强一弱"的现状。"强"表现在所调查单位的４４３名摄录人员中，有专职１５６人，兼职２８７人，平均年龄３５岁，大专以上文化程度的占７２％。队伍强大、年龄适中、文化程度较高这是"强"的一面；"弱"表现在４４３人中，专业工龄１至５年者３８１人，占８６％，５年以上者仅占１４％。经过专业培训的共６８人，仅占１６％，其中１至３个月短训（摄录专业）的６６人，专科毕业２人，有８４％的人都属"自 "。专业工龄短、专业知识及技能普遍较低这是"弱"的一面。

调查中还发现摄录人员中存在着两种思想认识上的误区。一种是部分人根本就不知道什么是声像档案。他们一直误以为只有上级来文、红头文件才是档案，而他们在公务活动中形成的照片、录音、录像带等，认为拍完、录完就算完成任务了，不需要归档保存；另一种是部分人误以为谁拍的照片就归谁，送往报社、电台的用完就算完了，怎么处理这些声像档案属于个人行为。
事实证明，摄录人员"弱"的一面影响了"强"的一面发挥作用，加上认识上的误区，造成了声像档案管理上的不规范。也就是说，产生声像档案的第一关棗形成和归档不把好关，待用时再靠档案员去催要或档案馆去征集，那只能是"亡羊补牢"了。

（三） 声像档案管理混乱，问题复杂

１、 管理制度不健全，声像档案没有集中统一管理

调查中有７５个单公共管理论文