公共管理论文：民族地区高校档案管理工作存在的问题与建议[1]

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【摘要】在市场经济体制日趋完善的今天，高校档案管理必须现代化。通过对民族地区高校进行实地调查，文章阐述了档案管理工作中存在的一些问题。
　　【关键词】民族地区；高校；档案管理

　　随着中国高等教育的迅速发展，学生人数激增，并且由于网络技术的普及，以及学生毕业后的弹性就业等一系列问题，这对高校档案管理工作提出了更高的要求，对工作人员来说，也是一种新的挑战。高校领导应该高度重视，努力提高档案管理的水平，更好地发挥档案信息服务的功能，不断开创档案管理工作新局面，以适应社会主义现代化建设的需要。
　　一、民族地区高校档案管理工作存在的问题
　　（一）从业人员素质低
　　目前，民族地区高校档案管理的工作人员普遍素质不高，大多数以前都不是学档案管理的，没有高学历，对自身工作的认识也不够，有“做一天和尚撞一天钟”的思想，缺乏学习本职工作的积极性，创新更无从谈起。有的工作人员就是高校为了吸引或留住人才而解决的教授、博士的配偶和子弟，有的甚至是校外聘用的临时工，专业人才相当匮乏，同外界交流也少，没有见识，档案管理还是过去计划经济体制下的工作的延续，相对比较呆板，没有活力，领导也不是很重视，导致高校档案管理工作停滞不前，阻碍了高校档案事业的发展。[1]
　　（二）基础设施有等完善，管理混乱
　　由于高校工作人员对档案管理认识不同，看法片面，在实际管理工作中往往被冷谈或忽视。开展工作的经费就是那一点死工资，调动不了一线工作人员的积极性。档案部门的领导在高校权力也不大，申请一个最新档案管理的软件或组织工作人员外出学习的报告递交上去往往是高层领导一托再托，一年半载没有回音，久而久之，档案管理工作地变成了没有行政能力的行政办公室。没有配套的设备，电脑不是现代化的电脑，更有甚者，有的电脑是别的院系用过了的旧电脑，经过设备科维修了的。档案工作平常也不是很紧张，忙的时候工作人员深夜都加班加点，导致档案管理工作漏洞百出，经不起社会的检验。好的工作人员把这个岗位作为一个跳板，有比这好的工作就跳槽了或直接考研深造去了，使得一些档案管理的经验和技术白白流失。总之，民族地区高校档案工作技术和设备的落后，又缺乏外在压力和内在的推力，档案管理处于乏力状态。[2]
　　（三）档案材料收集欠全面，诚信度不高
　　目前民族地区的高校档案无非是学生档案，科研档案等，而这些档案主要是各院系上报而来，经过的环节多，流程杂，难免失真，而档案管理工作人员也不可能去跟踪调查，因此大多数档案材料的内容都是按照当事人的意志而收集，“报喜不报忧”，有个别污点也能轻松抹去，供用人单位参考的价值不大，导致了当今用人单位只看能力，不看档案的现象，既使档案拿来了用人单位也只是走马观花随使翻阅一遍，走走过场而已；毕业生自己弃档的也比比皆是，有的甚至毕业几年了，档案还未提走，这给工作人员保存档案带来了一定的压力。[3]
（四）缺乏档案保护意识，没有真正发挥档案管理的作用
　　档案保护是一项非常细致的工作，要定期检查，随时反省，防患于未然，要深深地知道自己的一个疏忽将会给社会带来的危害及其无法换回的损失。而目前高校档案管理工作人员的工作比较被动，没有按规章制度办事，缺乏档案保护意识。也就是你自己不来理顺，我不会太多管理，也没有一个明确的档案管理责任人，出问题了相互推托，界限不清。对于档案的质量、数量，工作人员感到一片茫然。[4]由于档案管理现代化，档案管理多采用光盘，磁盘等现代化手段，而这些材料对紫外线、阳光都很敏感，应定期复制，延长电子文件的寿命，而真正做到这些实质性的工作的比较少。高校档案管理应真正为教学、科研及社会服务，在实际中笔者发现档案真正发挥的作用并不大。
　　二、搞好民族地区高校档案管理工作的对象
　　（一）提高工作人员素质，加强档案队伍建设
　　对高校现有的档案管理工作人员，应定期培训，不断学习，加大对计算机方面的知识培训力度，同时不可忽视思想政治方面的教育，提高综合素质，了解档案专业的最新发展动态等。今后对新进来的人员应严格考核制度，不是学本专业的坚决不予录用，把住人才进口关。校领导应高度重视，不要象以前那样把档案室归属于某个部门的附属机构，应直接在校领导的领导之下开展工作。对所有工作人员应实行一年一考核，对于不合格者下岗或待岗，引入竞争机制，打破原有的干与不干一个样，干多干少一个样的局面。档案工作是一项长期实践经验的积累的过程，因此，对于优秀的员工或受岗敬业的员工，应大力表彰，并适当给予精神奖劢和物质奖劢，稳定档案工作队伍。
　（二）完善档案管理工作制度，实行管理的规范化
　　高校档案管理工作人员及其领导应经常学习《中华人民共和国档案法》，用国家法律法规规范自己的行为，约束自己的公共管理论文